Los países de la UE pueden denegar ayudas a los que no busquen trabajo
Berlín obtiene una victoria política al lograr el aval del Tribunal de Luxemburgo
Alemania obtuvo ayer el aval que necesitaba para denegar las ayudas sociales a aquellos extranjeros que se trasladen al país solo para beneficiarse de su Estado de bienestar. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea confirmó que los Estados de la UE no están obligados a sostener a los ciudadanos que no ejerzan ninguna actividad económica en su nación de acogida.
La sentencia de Luxemburgo supone un fuerte respaldo político para el Gobierno de Angela Merkel, que en los últimos meses se ha erigido en el defensor de un punto intermedio entre los defensores de imponer fuertes restricciones a la libertad de movimientos en la UE —capitaneados por Reino Unido— y los que abogan por una Europa donde cualquier ciudadano pueda beneficiarse de las ayudas de los Estados.
“Apoyo la sentencia. Es de sentido común”, escribió en Twitter Cameron
En un debate que también ha calado en países como Bélgica y Holanda, Berlín quiere mantener la libertad de circulación pero atajar los posibles abusos. Y por ello mostró ayer su satisfacción tras la sentencia de Luxemburgo. “Queda establecido que los ciudadanos comunitarios deben, en principio, poder ganarse la vida”, decía un comunicado del Ministerio de Trabajo alemán, a cargo de la socialdemócrata Andrea Nahles. El fallo va contra quienes “acuden a Alemania con el único objetivo de aprovecharse de su sistema social”, añadió el democristiano Peter Tauber.
“Apoyo la sentencia que frena el turismo de prestaciones. Es simple sentido común”, escribió el primer ministro británico, David Cameron, en un mensaje publicado en Twitter. El líder británico, que presentará próximamente sus planes para reducir la inmigración europea, ha chocado en las últimas semanas con Merkel, que se ha mostrado firme en el principio de no tocar la libertad de movimientos, siempre que no sea el Estado de acogida el que tenga que financiar al recién llegado.
La demandante no había trabajado ni en Rumanía ni en Alemania
El Ejecutivo comunitario también celebró el fallo, que, según dijo, “aporta más claridad sobre los derechos de los ciudadanos europeos y sus familias respecto al acceso a los beneficios sociales cuando residen en otro Estado de la UE”. Una portavoz de la Comisión Europea insistió en que la justicia comunitaria confirma así que el libre movimiento de personas es un derecho a la circulación y no al acceso libre a los respectivos sistemas de asistencia social de los Estados miembros, tal y como Bruselas ha reiterado en los últimos años. La sentencia se basa en la directiva comunitaria sobre el derecho de circulación y residencia, que condiciona el derecho de residencia al ejercicio una actividad económica o a disponer de recursos suficientes.
El fallo responde a un litigio entre Elisabeta Dano, una ciudadana de nacionalidad rumana de 25 años, residente en Alemania desde hace cuatro, su hijo Florin —nacido en Alemania pero nacional de Rumanía— y el Estado alemán por la negativa de este último a concederles las prestaciones del seguro básico —una prestación de subsistencia para ella y un subsidio social para el niño— que prevé la legislación germana. Ambos viven en el apartamento de una familiar que se encarga de mantenerlos y reciben una ayuda por hijo a cargo de 184 euros al mes y una pensión alimenticia del niño de 133 euros mensuales, cantidades que no cuestiona la sentencia de ayer. Dano interpuso una reclamación administrativa que fue rechazada y acabó elevando el caso al Tribunal de lo Social de Leipzig. Las dudas jurídicas que presentaba el caso llevaron a este tribunal a formular tres cuestiones prejudiciales que han dado pie al fallo judicial europeo dado a conocer este martes.
La sentencia, que suscribe punto por punto la opinión emitida en mayo por el abogado general, clarifica que Dano no entró en Alemania para encontrar trabajo y sigue sin buscar empleo. El Tribunal también destaca que la mujer no tiene ninguna cualificación profesional y que tampoco había ejercido ninguna actividad laboral en Rumanía. Por ello, el Tribunal de Justicia de la UE remarca que Dano “incumple” la directiva comunitaria y da vía libre para que Alemania siga sin concederle la prestación social que le correspondería si tuviese la nacionalidad, hubiese trabajado en el país o buscase activamente empleo.
Luxemburgo acentúa que la normativa de residencia la UE “no se opone” a las leyes alemanas, que excluyen a los ciudadanos de otros Estados de la UE de la percepción de determinadas prestaciones no contributivas —como en este caso—, y recuerda que el fallo es “vinculante” para cualquier otro país de la Unión que se encuentre ante una situación similar. El fallo otorga, así, carta blanca a los Estados miembros a la hora de condicionar las ayudas sociales a la nacionalidad de la persona solicitante y de su situación laboral en el momento de cursar la petición.
Amenaza de expulsión para comunitarios
La sentencia de ayer del Tribunal de Justicia de la UE no va a cambiar los consejos que el abogado Íñigo Valdenebro da a los españoles que consultan cómo conseguir ayudas sociales en Alemania. Luxemburgo confirmó la legalidad de denegar la petición de una ciudadana rumana que no había trabajado en su país y no tenía intención de hacerlo en Leipzig, su nuevo hogar. "Hace tiempo que nosotros recomendábamos a la gente en una situación similar no recurrir a los tribunales, porque es un proceso largo y al final era como tirar una moneda al aire. Dependía todo del juez que te tocara. La sentencia de Luxemburgo va a aclarar la situación y con más razón aconsejaremos no ir a la Justicia", asegura Valdenebro, español que abrió hace más de un año Berlin. Wie bitte?, una oficina para extranjeros que recibe a la semana una treintena de consultas, presenciales y por correo electrónico, principalmente de hispanohablantes.
Alemania tenía registrados el pasado mes de julio a casi 13.000 españoles beneficiarios de las ayudas sociales conocidas como Hartz IV. Es cierto que esta cifra ha aumentado casi un 33% en solo un año, pero el porcentaje de españoles que obtienen estos beneficios por estar desempleados o tener un minijob es inferior que entre otras nacionalidades como italianos, griegos o incluso alemanes. Más de 64.000 ciudadanos españoles están registrados en Alemania como ocupados.
La confirmación por parte del Tribunal de Luxemburgo de la legalidad de las prácticas alemanas no es la única amenaza que pende sobre los extranjeros en suelo germano. El Gobierno de coalición entre democristianos y socialdemócratas ya aprobó una norma para permitir expulsar a los ciudadanos comunitarios que lleven seis meses en el país y no hayan encontrado empleo ni sea realista pensar que lo van a encontrar en un breve plazo de tiempo. Tras pasar en primera lectura por el Bundestag (la Cámara Baja del Parlamento alemán), todo está listo para que la norma se apruebe definitivamente el próximo año. “El cambio más visible será que a partir de entonces la oficina de extranjería alemana podrá mandar una carta a la persona en cuestión diciéndole que les consta que lleva seis meses sin trabajar ni por cuenta ajena ni como autónomo. Entonces podrá dictar una orden de expulsión”, concluye el abogado Valdenebro.
